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  財政汽車貸款部長樓繼偉:簡單提高個稅起徵點不公平,下一步把分項征收改成綜合所得稅
  3月6日上午,十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,財政部部長樓繼偉就“財稅體制改革和財政工作”回答中外記者提問,並回應了“個稅起徵點”、“賣房避稅現象”、“國防化療副作用費”等熱點問題。
  樓繼偉說,為逃避房屋二胎房產交易20%個人所得稅,有人假離婚,“如果一個政策出來,造成一些人間的悲喜劇,這個政策肯定是有缺陷的。”
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  “離婚賣房避稅”:政策存在缺陷
  樓繼偉談及個人所得稅改革時說,個人所得稅的起徵點,我們現在是3500元,有沒有可能再提高?按照十八屆三中全會的要求,下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅,簡單提高起徵點的做法並不公平,不能體現每個家庭的差異。
  樓繼偉說,實行綜合所得稅要把你所有的收入綜合計算,同時考慮你的支出,包括基本支出,也就是說你有沒有贍養、撫養方面的負擔;有沒有再教育的需求,當然你說有需求不行,你得交了培訓的學費;有沒有住房貸款按揭,這些都可以抵扣,當然三套房子可能就不給抵扣了,自己基本需求的那一套可以抵扣。“這樣就不是一個簡單的起徵點問題了。”他說。
  針對有媒體提出為避免出售二套房時繳納20%個稅,有些家庭先離婚的現象,樓繼偉認為,出現這一現象的原因是沒有按家庭征收個稅,在很多國家征收財產轉讓個人所得的時候,是給予不同便利的,比如說你再買一套房的時候,原來的轉讓所得部分可以抵稅基等等,這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。
  “18種稅僅3種立法”:授權立法有利有弊
  樓繼偉在回答媒體關於“18種稅僅3種立法”的問題時說,以稅收條例形式進行稅制改革是全國人大授權的,是合法的,這種方式有弊端,也有好處。
  樓繼偉說,新中國成立的時候是有很多稅種的,但是後來學習蘇聯,計劃經濟幾乎把所有的稅都取消了,變成了國有企業和集體企業上繳利潤為主,留了一兩個稅種。到1978年黨的十一屆三中全會開啟改革之時,我國稅種仍是非常少的,那時候還是基本依靠企業上繳利潤。我們幾乎要從頭開始建立稅制,要做很多探索。1985年,六屆全國人大三次會議給予授權,授權國務院在體制改革期間可以通過稅收條例的形式,推進稅制改革。到目前為止,這個授權並沒有收回。
  “這種方式有它的弊端,也有它的好處。”樓繼偉說,好處是我們比較快地建立起稅制,但是也有弊端,帶來一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計地向中央政府爭取稅收優惠,或者說隨意減免稅,都與沒有落實“稅收法定”原則相關。所以,人大逐漸收回了一些立法權。
  樓繼偉說,黨的十八屆三中全會明確規定,要落實“稅收法定”原則,今後這些稅收條例要逐步改成立法。
  “國防費增長”:與財政赤字擴增無關
  樓繼偉說,今年預算安排的財政赤字比2013年共增加1500億元,其中,中央財政赤字增加1000億元,地方財政收支差額增加500億元,赤字占GDP比重維持在去年2.1%的水平。“這表示我們適當擴大支出,財政政策還是積極的,但是有收斂的,沒有擴大赤字占GDP的比重。”
  樓繼偉指出,今年中央國防預算支出為8082.3億元,增長12.2%。這一數據主要是按照此前的規劃,再根據國防現代化以及黨的十八屆三中全會提到的軍隊改革任務等需求做出的測算。
  樓繼偉說,8082.3億元國防費占中央本級支出的35%,這個比例看起來挺大,其實不然,因為中央本級支出在全國財政支出中的占比很低,只有15%。
  “今後要適當集中一些中央事權和支出責任,中央支出占比會逐步擴大,國防支出的占比就不會像現在這樣是35%左右了。”  (原標題:財政部長樓繼偉:個稅征收將考慮贍養因素)
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