邱 毅
  兩岸在南海問題上最有合作的空間,其一是臺灣掌控的太平島是南海鎖鑰,其距高雄海軍基地1600多公里,臺灣要有效防衛太平島是鞭長莫及,但如果兩岸合作,則太平島轉危為安。其二是兩岸均以“九段線”為其南海的疆界線,而菲律賓向國際海洋法庭提出仲裁案的爭議點便是“九段線”。
  1947年,當時中華民國政府內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中,標繪了一條由十一段斷續線組成的疆界線。中華人民共和國成立後,也沿用這條線來劃定南海國界,只是在1953年放棄了北部灣的兩段,改成現在的“九段線”。在上世紀70年代南海被髮現有豐富的石油天然氣蘊藏以前,南海各國並沒有對“九段線”提出任何質疑,現在之所以會出現爭議,我歸納原因有二:一是對石油天然氣的覬覦,二是美國為戰略東移遏制中國刻意挑撥出來的。
  菲律賓在國際海洋法庭提出仲裁案,已形成“中國人的九段線”與“聯合國海洋法公約”之爭,美國、菲律賓頻頻以國際法來做輿論炒作的題材,指責大陸違反國際法,而此仲裁案預計12月宣判,一般認為日籍庭長柳井俊二會做出有利菲律賓的裁定。大陸政府雖已表態不參與、不承認、不接受裁定結果,但若美日菲挾此在國際輿論上攻擊中國大陸,加上越南極有可能循此途徑跟進,對大陸在南海的競爭情勢便非常不利。
  在此爭議里,臺灣扮演著無可迴避的角色。如果臺灣堅持“九段線”的主張,表明當初劃“十一段線”的理由,並提供完整的相關檔案文件,對此爭議的釐清就大有幫助,更顯示兩岸聯手在法律戰與輿論戰共抗外敵。反之,若臺灣表態否定或放棄“九段線”主張,則對大陸很不利,對兩岸和平發展也將投下重傷害性的震撼彈。
  臺灣會選擇哪種立場呢?前美國在台協會(AIT)臺北處長司徒文在一場國際研討會上表示,針對南海主權爭議,國際社會普遍接受《聯合國海洋法公約》,只有大陸和臺灣主張“九段線”。司徒文還用輕蔑口氣指“九段線”“可笑又愚蠢”、“不合理不符國際法規範”,呼籲臺灣放棄“九段線”主張。
  司徒文的挑撥非常惡毒,美國在臺面下也對臺灣強烈施壓,強迫臺灣放棄“九段線”,以摧毀大陸的南海主權主張之基礎,以迎合美國的“南海凍結行動三不建議”。等於要臺灣放棄主權、尊嚴及利益,並與大陸撕破臉向美國靠攏,臺灣會接受嗎?
  馬英九雖親美,但還不至於出賣中華民族的主權利益,而且“九段線”已明載在“中華民國憲法”及教科書內容里,如果馬英九放棄“九段線”,就有違憲違法的問題,並被藍營民眾唾棄。從現實來談,臺灣放棄“九段線”,也就對太平島失去主權基礎,對南海也沒了主權主張。這種形同數典忘祖的作為,馬英九敢做、能做、會做嗎?所以我的結論是美國壓力雖大,但臺灣不會接受。
  國民黨執政的臺灣會力抗美國的施壓,不過2016年以後若民進黨執政,民進黨以“台獨“為黨綱,臺灣必須附庸在美國的保護傘下,才能對抗日益強大的中國大陸,因此放棄“九段線”主張是可以被預期的結果。屆時兩岸和平局面將被破壞,我幾乎不能想象臺海衝突的後果。▲(作者是臺灣前“立委”、國民黨中央委員)
(編輯:SN090)
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